Účelem zákona o obalech je chránit životní prostředí předcházením vzniku odpadů z obalů, a to zejména snižováním hmotnosti, objemu a škodlivosti obalů a chemických látek v těchto obalech obsažených v souladu s právem Evropských společenství (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech, Směrnice 2004/12/ES, kterou se mění směrnice 94/62/ES).
Zákon o obalech se vztahuje na nakládání se všemi obaly, které jsou v České republice uváděny na trh nebo do oběhu, s výjimkou kontejnerů užívaných v silniční, železniční nebo letecké dopravě nebo při námořní nebo vnitrozemské plavbě podle mezinárodních smluv. Na nakládání s odpady z obalů se vztahují právní předpisy platné pro hospodaření s odpady.
Zákon je primárně zaměřen na snižování množství odpadu z obalů, a to jednak snižováním množství obalů absolutně (stanovením požadavku minimalizace hmotnosti a objemu obalů) a jednak stanovením požadavků na složení obalů (zvýšení recyklovatelnosti a využitelnosti). Problematiku obalů řeší komplexně, plně v souladu s hierarchií nakládání s odpady:
- předcházet vzniku odpadů a stanovit postupy pro snižování množství a škodlivosti odpadu z obalů,
- opakovaně používat obaly a podporovat systém ekologicky šetrných vratných lahví na nápoje,
- zajistit třídění a recyklaci odpadu z obalů,
- a zajistit využití odpadu z obalů.
Zákon je postaven na principu sdílené odpovědnosti (povinnými osobami jsou ti, kdo uvádějí obaly jak na trh tak i do oběhu a část povinností padá i na dodavatele obalových prostředků). Mezi hlavní povinnosti plynoucí ze zákona patří:
- § 3 Prevence: povinnost předcházet vzniku odpadů z obalů minimalizací hmotnosti a objemu obalů.
- § 4 Podmínky uvádění obalů na trh: povinnost zajistit využitelnost (vhodnost pro využití) obalových odpadů (energeticky, recyklací nebo organickou recyklací. Část povinností je vyměřena i těm, kdo uvádějí na trh obalové prostředky.
- § 10 a § 12 Zpětný odběr a využití odpadů z obalů: platí princip sdílené odpovědnosti. Povinné osoby zajišťují zpětný odběr obalových odpadů od spotřebitelů. Zajišťují využití a recyklaci obalových odpadů ve stanoveném rozsahu.
Povinnosti podle § 10 a § 12 mohou povinné osoby splnit uzavřením smlouvy o sdruženém plnění s autorizovanou obalovou společností (EKO-KOM a.s.) nebo přenesením těchto povinností na jinou osobu spolu s převedením vlastnického práva k obalu.
Kromě prováděcích právních předpisů hrají klíčovou roli pro plnění povinností plynoucích ze zákona také normy, na které se prováděcí právní předpisy odkazují.
Právní předpisy:
Zákon o obalech a o změně některých zákonů, v platném znění. |
Prováděcí předpisy k zákonu o obalech:
Nařízení vlády, kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů | |
Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu o způsobu označování vratných zálohovaných obalů | |
Vyhláška o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence |
Technické normy pro vyhodnocení, zda obal splňuje požadavky pro uvedení obalu na trh:
ČSN EN 13427 | Obaly - Požadavky na používání evropských norem pro obaly a odpady z obalů |
ČSN CR 13695-1 | Obaly - Požadavky na měření a ověřování čtyř těžkých kovů a jiných nebezpečných látek přítomných v obalech a jejich uvolňování do okolního prostředí |
ČSN CR 13695-2 | Obaly - Požadavky na měření a ověřování čtyř těžkých kovů a jiných nebezpečných látek přítomných v obalech a jejich uvolňování do okolního prostředí |
ČSN EN 13428 | Obaly - Specifické požadavky na výrobu a složení - Prevence snižováním zdrojů |
ČSN EN 13429 | Obaly - Opakované použití |
ČSN EN 13430 | Obaly - Požadavky na obaly využitelné k recyklaci materiálu |
ČSN EN 13431 | Obaly - Požadavky na obaly využitelné jako zdroj energie, včetně specifikace nejnižší výhřevnosti |
ČSN EN 13432 | Obaly - Požadavky na obaly využitelné ke kompostování a biodegradaci - Zkušební schéma a kritéria hodnocení pro konečné přijetí obalu |
