Nařízení PPWR, o obalech, má vstoupit v účinnost 12. srpna 2026 — jenže klíčové delegované akty stále chybí, právní jistota neexistuje a náklady na chaotickou několikafázovou implementaci půjdou do desítek miliard eur. Proto vznikla celoevropská výzva k odložení účinnosti alespoň o 24 měsíců. Výzvu podporují největší podnikatelské, profesní i komunální svazy v ČR. Připojit se může jakýkoliv subjekt v celé Evropě. Výzva navazuje na již odeslanou výzvu 150 generálních ředitelů evropských firem.
Nařízení PPWR o obalech a obalových odpadech má vstoupit v účinnost 12. srpna 2026. Přesto zůstávají klíčové definice nevyjasněné a prováděcí legislativa není k dispozici. Čeká se na cca 30 delegovaných aktů, na které nařízení odkazuje. Nejasnosti přetrvávají i po vydání pomocných vodítek ze strany Evropské komise a často kladených otázek. Tato nejistota vytváří nepřijatelná rizika pro investice a soulad s předpisy. Namísto harmonizace hrozí fragmentace jednotného trhu, kdy si členské státy budou pravidla vykládat po svém. Firmy mají investovat miliardové investice na plnění povinností, jejichž finální podoba dnes není známá.
Právě proto vznikla celoevropská výzva k odložení účinnosti nařízení minimálně o 24 měsíců.
Ministr životního prostředí výzvu podpořil
V minulém týdnu proběhlo společné jednání zástupců největších podnikatelských a profesní svazů z dotčených oborů s ministrem životního prostředí Mgr. Igorem Červeným. Ministr označil připravenou výzvu za důležitou iniciativu. Dopadová studie Evropské komise vyčíslila náklady na zavedení nařízení do praxe během 3 let na 18 miliard EUR. V případě nutnosti opakovaných změn obalů vyžadovaných nařízením však může být skutečná částka dvojnásobná nebo i vyšší. Kvůli nesystematičnosti a různým termínům u různých povinností bude nutné přeznačení obalů provést minimálně dvakrát. Většina nákladů způsobených změnami značení obalů je bez přímého přínosu pro životní prostředí jen tím, že jsou nastaveny různé termíny pro různé povinnosti a není možné obaly měnit plynule. Odhadované náklady implementace znamenají, že každý obyvatel EU zaplatí 80 EUR (2 000 Kč) jen kvůli změnám značení obalů výrobků. Další významné náklady mohou vzniknout v důsledku požadavku na recyklovatelnost obalů podle evropské normy 13430, která má být použita již od 12. srpna 2026. MŽP se proto na evropské úrovni snaží podnikat veškeré aktivní kroky, aby problémům a negativním dopadům na občany pokud možno předešlo. Praktické dopady nedokončené legislativy PPWR na firmy i celý trh byly i tématem řady odborných konferencí s tématikou obalů a obalových odpadů, konaných v minulých týdnech.
Proč je odklad nezbytný?
Absence právní jistoty je zásadním problémem. Nařízení odkazuje na cca 30 budoucích delegovaných aktů, jejichž finální parametry dnes nikdo nezná. Bez nich nelze odpovědně investovat, plánovat výrobu ani připravovat dodavatelské řetězce. Chybějící harmonizované metodiky navíc nutí členské státy k vytváření vlastních národních řešení, což namísto slibované harmonizace způsobuje fragmentaci jednotného trhu. Firmy se přitom ocitají v situaci, kdy mohou být postihovány za jednání, u nichž povinnosti nejsou dostatečně jasné — to je v přímém rozporu se zásadou právní jistoty. Řešením proto není odklad státního dozoru nebo nevymáhání sankcí, jak někteří navrhují. Taková cesta by vedla pouze k další právní nejistotě. Jediným správným řešením je nejprve zajistit kompletní a jednoznačné legislativní nastavení — a teprve poté učinit nařízení účinným.
Nařízení přináší i technologicky nerealistické požadavky. Například požadavky na obsah recyklátu — až 65 % u některých plastových obalů — jsou v mnoha segmentech technicky nedosažitelné bez ohrožení bezpečnosti výrobků. V oblasti PFAS neexistuje harmonizovaná metodika testování a průmysl může obdržet příslušné pokyny teprve v červnu 2026, bez záruky jejich právní závaznosti. To by ponechalo pouhé dva měsíce na otestování stovek tisíc produktů. Umělé vynucování recyklátu v potravinových obalech navíc přináší potenciální zdravotní rizika v podobě mikro a nanoplastů, přičemž princip předběžné opatrnosti zde není dostatečně reflektován.
Dopad na malé a střední podniky: Pro malé a střední podniky je zvládnutí všech požadavků extrémně obtížné a jejich informovanost o všech nových povinnostech je s ohledem na omezené kapacity stále velmi nízká.
Nedostatek času: Do stanoveného data účinnosti (12. srpna 2026) zbývají méně než čtyři měsíce. Na povinnosti, které mají být zavedeny v tak krátké době se kvůli nejasnostem v základních pojmech nejsou schopny podniky včas připravit.
Nařízení rovněž ignoruje funkční národní systémy třídění a recyklace. Povinné zavádění zálohových systémů bez ohledu na výkonné modely fungující například v České republice, Itálii nebo Belgii ohrožuje ekonomickou stabilitu obecních systémů nakládání s odpady a je v rozporu s principem subsidiarity. Zálohovací povinnost by v ČR znamenala významené ekonomické dopady na obce a města a znehodnocení řady klíčových investic do infrastruktury velmi výkonné sběrné a třídící sítě, kterou ČR disponuje.
Výzva není kritikou ekologické transformace
Je důležité zdůraznit, že výzva není odmítnutím cílů nařízení, ani kritikou snahy o udržitelné obaly. Signatáři podporují ambici rozvíjet cirkularitu obalů a do příprav na nařízení již významně investovali. Výzva je požadavkem na to, aby legislativa byla před nabytím účinnosti skutečně kompletní, právně jednoznačná a v praxi proveditelná.
Kdo výzvu v ČR podporuje?
Výzva navazuje na předchozí iniciativu, kterou podepsalo 150 generálních ředitelů velkých evropských firem (včetně značek jako PepsiCo, Nestlé, Coca-Cola, L'Oréal a mnoha dalších), o čem jsme informovali zde. Tato de facto ji druhá výzva je určena pro všechny typy subjektů — firmy, svazy, hospodářské komory, komunální organizace i profesní sdružení. V České republice se k ní připojily největší podnikatelské, profesní a komunální svazy, včetně HK ČR, UZS ČR, KZPS ČR, SMO ČR, SMS ČR, Potravinářská komora ČR, SOCR ČR, AČTO, ČAOH, SKS ČR, SVPS a další. Řada dalších firem a svazů se přidává průběžně. Výzva je připravena ve více jazykových mutacích a aktivně rozesílána do celé EU.
Jak se připojit?
Výzvu může podpořit jakýkoliv subjekt v celé Evropě. Stačí zaslat e-mail s vyjádřením podpory a logem své organizace na adresu: regulationppwr@mailfence.com
Čas se neúprosně krátí. Pokud chcete ochránit konkurenceschopnost svého podnikání i evropského průmyslu jako celku a podpořit proveditelná a právně jednoznačná pravidla, připojte svůj hlas k této celoevropské iniciativě.
Odkaz na komentář na Linked In je zde.
