Evropská komise přijala soubor opatření, která zpřesňují a zjednodušují uplatňování nařízení EUDR o produktech nezpůsobujících odlesňování, aniž by měnila jeho základní povinnosti nebo harmonogram účinnosti, jenž zůstává stanoven na 30. prosince 2026 pro většinu podniků. Klíčovou změnou je delegované nařízení upravující přílohu I, která vymezuje produkty podléhající EUDR, přičemž z působnosti nařízení jsou nově vyňaty například hovězí kůže, protektorované pneumatiky nebo sedadla pro vozidla, zatímco nově regulovány budou mimo jiné rozpustná káva či vybrané deriváty palmového oleje s přechodným obdobím do 30. prosince 2027. Prováděcí nařízení dále upravuje fungování informačního systému pro podávání prohlášení o náležité péči, zavádí zjednodušený režim pro mikro a malé hospodářské subjekty a stanoví pravidla pro případ technické nedostupnosti systému. Komise zároveň aktualizovala metodické pokyny a dokument FAQ, které sice nejsou právně závazné, ale budou klíčovým výkladovým nástrojem pro podniky i kontrolní orgány členských států. Pro dotčené společnosti je vhodné využít zbývající čas k přezkumu výrobkového portfolia, interních compliance procesů a smluvních vztahů s dodavateli s ohledem na nově vymezený rozsah regulace.
Obecně
Přijaté akty představují završení zjednodušovacího balíčku, který Komise představila v květnu letošního roku a jehož cílem je odstranit výkladové nejasnosti, snížit administrativní zátěž a usnadnit podnikům přípravu na okamžik, kdy se EUDR začne uplatňovat.
Přestože základní povinnosti hospodářských subjektů zůstávají beze změny, nově přijatá delegovaná a prováděcí pravidla přinášejí řadu prakticky významných úprav. Vedle změn v rozsahu produktů podléhajících EUDR dochází také k úpravám informačního systému pro podávání prohlášení o náležité péči a Komise současně zveřejnila aktualizované metodické pokyny a odpovědi na nejčastější dotazy (FAQ), které mají sjednotit výklad nařízení napříč členskými státy.
Účinnost EUDR se nemění
Přijatá opatření nijak nemění harmonogram účinnosti samotného nařízení.
EUDR se začne uplatňovat od 30. prosince 2026 pro většinu hospodářských subjektů a obchodníků, zatímco na mikro a malé podniky se bude ve většině případů vztahovat od 30. června 2027.
Komise opětovně zdůraznila, že jejím cílem není měnit základní koncepci nařízení, ale zajistit jeho předvídatelnou a jednotnou aplikaci v celé Evropské unii.
Delegované nařízení zpřesňuje rozsah produktů
Nejvýznamnější změnou je přijetí delegovaného nařízení,[1] kterým se upravuje příloha I EUDR obsahující seznam produktů podléhajících režimu nařízení.
Komise při revizi vycházela z praktických zkušeností získaných během přípravy implementace i z připomínek podnikatelského sektoru.
Cílem bylo odstranit produkty, jejichž zařazení neodpovídalo účelu regulace nebo vedlo k nepřiměřené administrativní zátěži, a naopak doplnit výrobky, které představují významné deriváty regulovaných komodit.
Z působnosti EUDR jsou nově vyňaty zejména:
- hovězí kůže, kožky a usně,
- protektorované pneumatiky,
- sójové boby určené k setí,
- výrobky z vulkanizované pryže,
- dopravní a hnací řemeny či
- sedadla pro letadla a motorová vozidla.
Naopak nově budou regulovány například:
- rozpustná káva,
- vybrané deriváty palmového oleje či
- zmrazený hovězí jazyk.
Pro nově zařazené produkty stanovila Komise přechodné období. Povinnosti podle EUDR se na ně začnou vztahovat až od 30. prosince 2027, aby dotčené společnosti získaly dostatek času na úpravu svých dodavatelských řetězců a compliance procesů.
Delegované nařízení současně přináší několik důležitých interpretačních upřesnění. Výslovně potvrzuje například, že vzorky a výrobky určené výhradně pro analýzu, zkoumání nebo testování nespadají do působnosti EUDR. Upřesňuje rovněž režim některých odpadů, použitých výrobků či specifických obalových materiálů, u nichž v praxi vznikaly pochybnosti o jejich zařazení do působnosti nařízení.
Je třeba připomenout, že jako delegovaný akt bude toto nařízení ještě podléhat kontrole Evropského parlamentu a Rady. Pokud nebude vznesena námitka, vstoupí v platnost v průběhu prosince 2026.
Nová pravidla pro informační systém EUDR
Vedle změn rozsahu působnosti přijala Komise také prováděcí nařízení (EU) 2026/1565[2] upravující fungování informačního systému EUDR, prostřednictvím kterého budou hospodářské subjekty podávat prohlášení o náležité péči. Technické změny nejsou pouze formální. Reagují na zkušenosti z pilotního provozu systému a mají usnadnit jeho praktické využívání.
Nově bude například umožněno, aby mikro a malé primární hospodářské subjekty využívaly zjednodušený způsob podávání prohlášení. Současně jsou stanovena pravidla pro případ dočasné nedostupnosti systému, která mají zabránit tomu, aby technické výpadky znemožnily podnikům splnit jejich zákonné povinnosti.
Další změny se týkají technických specifikací aplikačních rozhraní (API), jejichž prostřednictvím budou větší společnosti automatizovaně propojeny se svými interními ERP či compliance systémy. Komise zároveň avizovala, že bude informační systém i nadále rozvíjet a v následujících měsících plánuje zpřístupnit další funkcionality.
Aktualizované Guidance a FAQ
Společně s oběma právními akty Komise formálně přijala také aktualizované metodické pokyny (Guidance)[3] a dokument Frequently Asked Questions[4], které jsou nově dostupné ve všech úředních jazycích Evropské unie. Přestože tyto dokumenty nejsou právně závazné, budou mít v praxi značný význam.
Obsahují totiž výklad řady ustanovení EUDR, která dosud vyvolávala nejasnosti, a poskytují praktické návody k plnění povinností náležité péče, určování postavení jednotlivých účastníků dodavatelského řetězce nebo posuzování rozsahu působnosti nařízení. Lze očekávat, že právě z těchto dokumentů budou při své rozhodovací činnosti vycházet nejen podniky, ale také příslušné kontrolní orgány členských států.
Co nové změny znamenají pro podniky?
Přijatá opatření nepředstavují změnu základní filozofie EUDR. Povinnost provádět náležitou péči, ověřovat původ komodit, shromažďovat geolokační údaje, posuzovat rizika odlesňování a podávat prohlášení o náležité péči zůstává zachována.
Nové akty však významně zpřesňují, na které produkty se povinnosti vztahují, jak mají podniky využívat informační systém a jakým způsobem mají být některá ustanovení EUDR vykládána. Pro řadu společností proto může být vhodné znovu posoudit, zda jejich výrobkové portfolio skutečně spadá do působnosti nařízení, případně zda nebude možné využít některé z nově zavedených zjednodušení.
Z pohledu compliance je zároveň vhodné využít zbývající měsíce k revizi interních procesů, smluvních vztahů s dodavateli a nastavení systémů pro shromažďování údajů potřebných pro plnění povinností podle EUDR.
Přestože Evropská komise podnikům poskytla větší právní jistotu a odstranila některé administrativní překážky, zůstává EUDR jedním z nejkomplexnějších evropských předpisů v oblasti udržitelnosti a odpovědnosti dodavatelských řetězců. Včasná příprava bude proto i nadále klíčovým předpokladem pro bezproblémové uvedení dotčených komodit a výrobků na trh Evropské unie po 30. prosinci 2026.
Mgr. Jakub Málek, managing partner
Mgr. Kateřina Musilová, advokátní koncipientka
PEYTON legal advokátní kancelář s.r.o., info@plegal.cz
[1] NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115, pokud jde o seznam relevantních komodit a relevantních produktů.
[2] Prováděcí nařízení Komise (EU) 2026/1565 ze dne 13. července 2026, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2024/3084, pokud jde o předkládání prohlášení o náležité péči, zjednodušených prohlášení pro mikro nebo malé primární hospodářské subjekty, nouzová opatření a další opatření zjednodušující používání informačního systému
[3] Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2023/1115 o produktech nezpůsobujících odlesňování
[4] FAQ o implementaci EUDR
Časté dotazy k tématu
Od kdy se začne EUDR uplatňovat a pro koho platí odlišný termín?
- EUDR se začne uplatňovat od 30. prosince 2026 pro většinu hospodářských subjektů a obchodníků. Na mikro a malé podniky se bude ve většině případů vztahovat až od 30. června 2027.
Které produkty byly nově vyňaty z působnosti EUDR?
- Z působnosti EUDR jsou nově vyňaty například hovězí kůže, kožky a usně, protektorované pneumatiky, sójové boby určené k setí, výrobky z vulkanizované pryže, dopravní a hnací řemeny nebo sedadla pro letadla a motorová vozidla.
Které produkty naopak nově podléhají regulaci podle EUDR a od kdy?
- Nově regulovanými produkty jsou například rozpustná káva, vybrané deriváty palmového oleje a zmrazený hovězí jazyk. Pro tyto nově zařazené produkty platí přechodné období a povinnosti se na ně začnou vztahovat až od 30. prosince 2027.
Jaká zjednodušení přináší nové prováděcí nařízení pro informační systém EUDR?
- Mikro a malé primární hospodářské subjekty budou moci využívat zjednodušený způsob podávání prohlášení o náležité péči. Nová pravidla také řeší případy dočasné nedostupnosti systému, aby technické výpadky neznemožnily plnění zákonných povinností.
Jaký právní status mají aktualizované metodické pokyny a FAQ k EUDR?
- Aktualizované metodické pokyny a dokument FAQ nejsou právně závazné, jsou však dostupné ve všech úředních jazycích EU. Obsahují výklad sporných ustanovení EUDR a praktické návody, přičemž se očekává, že z nich budou vycházet jak podniky, tak kontrolní orgány členských států.
Zůstávají základní povinnosti hospodářských subjektů podle EUDR beze změny?
- Základní povinnosti zůstávají zachovány. Povinnost provádět náležitou péči, ověřovat původ komodit, shromažďovat geolokační údaje, posuzovat rizika odlesňování a podávat prohlášení o náležité péči se novými akty nemění.
Zdroj: © EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz
